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三 市場経済秩序を整頓、規範化し、経済の健全な発展のために良好な環境を整備する
市場経済の経済秩序が混乱していることは、現下の経済分野における際立った問題であり、国と人民の利益を甚だしく損ない、国の信望、改革開放のイメージを傷つけるだけでなく、経済の健全な発展に深刻な影響を及ぼしているので、一大決心をしてその整備に取り組まなければならない。市場経済秩序の混乱を招く原因は多岐にわたっているが、極めて重要な要因としては、市場経済に関する法律・法規の不健全さ、管理の怠慢、監督の放漫、規律の弛緩および少数の国家公務員による腐敗行為などが挙げられる。市場経済秩序の整頓と規範化を経済活動の重要な内容としなければならない。改革を深化させ、法制を強化し、末端と根本をともに治め、重点を際立たせ、整頓と建設との結合を堅持し、一年位の時間をかけて段階的な成果を上げうるよう努める。
力を集中し、整備・整頓を大いに展開する。密輸犯罪や、輸出段階における租税還付のごまかし、外貨の不法な国外への持ち出し、外貨の詐取、偽造品・粗悪品の製造・販売などに打撃をあたえる特定事件に対する闘いを引き続き繰り広げ、商品市場や、金融市場、資本市場、建設市場、文化市場を全面的に整頓し、経営秩序を規範化させる。重点的には次の六つの面の整備・整頓に取り組む。一つは、偽造品・粗悪品を製造、販売する犯罪活動を厳しく取り締まる連帯行動を真剣に組織すること。重点商品、重点市場、重点地区および重大事件に対する調査をきちんと行い、重点的には大衆の反響が大きく、人体の健康、人身の安全・財産に関わる偽造品・粗悪品を検査し、処分する。二つは、輸出税還付のごまかしや、密輸・ヤミ取引、外貨の不法な国外への持ち出し、外貨の詐取などの特定事件に対する闘いを深く掘り下げて展開すること。重点的には虚偽の増値税伝票を不法発行し、輸出税還付をごまかす犯行グループ及び高度に組織化した犯罪行為に打撃を加える。三つは、引き続き金融秩序を整頓すること。金融機構における法律・法規違反の経営活動を厳しく取り調べ、さまざまな非法金融機構や、形を変えた不法な金融業務展開を断固として取締り、法に基づいて金融犯罪分子を厳しく処罰する。四つは、市場における経済主体の行為を整頓し、規範化させること。資金・場所・設備のない「三無」企業と無許可営業活動を取締り、企業と仲介組織による偽帳簿の作成、所得の隠匿、虚偽の資格・信用証明書の提示などの不法行為を厳しく取り調べ、処分する。五つは、建設市場を整頓し、規範化すること。『入札法』を真剣に貫徹、実行し、入札作業におけるごまかしや、職権濫用による不法関与を厳禁し、違法な下請けや、また下請けおよび談合などの行為に打撃を加える。六つは、地方保護と市場分割を阻止すること。各種の不正な競争行為を厳しく取り調べ、処分し、部門による独占と地域間の閉鎖を打ち破り、市場の公正な競争秩序の維持に努める。経済・貿易、財政・税務、価格、銀行、証券、外貨、税関、工商行政管理、品質検査、商品検査および医薬品監督・管理などの関係部門は、職責を確実に履行し、お互いに協力し合い、歩調を合わせて行動し、管理を強化し、実効をあげるように努力しなければならない。
市場経済秩序の整頓、規範化は、不法犯罪分子に対する厳罰と結びつけ、腐敗反対の闘いと結びつけなければならない。不法犯罪分子を震え上がらせるため、波及面が広く、金額が大きくて、莫大な損害と極めて悪い影響をもたらした一部の重大事件を力を集中して解決し、違法犯罪の首謀者や常習犯を法に則って処罰する。犯罪分子と結託したり、違法犯罪活動を庇い、容認する政府機関職員の中の腐敗分子を厳しく取り調べ、処罰する。
規定・制度を確立し、法に基づいて行政をおこなう。社会主義法制の建設を強め、市場ルールを定め、それを健全化し、政府、企業、仲介組織の行為を規範化させる。国の法律・法規に抵触するような地方的法規と部門の規定・制度を整理、撤廃する。税関や、出入国検査・検疫、税務、工商行政管理、品質の技術的監督、医薬品監督、価格検査およびプロジェクト検査などの分野における司法隊列の建設を強化する。法執行要員の政治面と業務上の資質を向上させ、かれらが法律を厳しく執行するようにする。政府機関の職員は、法律・法規の定めた権限と手順に厳格にしたがって職権を行使しなければならない。
法律・規律を厳格にし、監督を強化する。監督・管理・規制メカニズムを健全化させ、財政・経済面の規律を厳格にし、管理・監督を強化し、数々の抜け穴を塞ぎ、種々の財政・経済面の規律に違反する行為を真剣に取り調べ、処分する。独占的業種の製品やサービスの価格に対する監督・管理を強める。価格の詐欺などの不法行為を断固として制止する。種々のむやみな費用徴収に対する整理、整頓を引き続き行い、法に基づいて債務逃れの行為に打撃を加える。市場仲介組織の整備に力を入れる。各種の社会仲介組織は政府部門との関係を徐々に断ち切り、自発的に公平・公開・公正の原則に則って法定の職能を履行しなければならない。社会の監督システムの建設をいっそう強化する。法規による拘束、政府による管理、マスコミによる監督および消費者の参加を主な内容とする社会化した監督システムを構築し、健全化させる。テレビ、ラジオ、新聞・雑誌、ネットワークなどのメディアの役割を十分に生かし、世論による監督をりっぱに行う。
教育を強化し、末端と根本をともに治める。市場経済秩序を整頓、規範化する必要性と緊要性を各方面とも十分認識できるようにするため、全社会で市場経済についての法意識教育と信用教育を幅広く展開する。法に基づいて政治を行うことと徳によって政治を行うことを結びつけ、職業道徳の教育を強化し、信用意識を強め、信義誠実と順法経営の観念を確実に打ち立て、偽造品の製造、販売や密輸・ヤミ取引、外貨の不法な国外への持ち出し、外貨の詐取などの様々な違法犯罪活動を排除し、それに打撃を加えるような社会の雰囲気を作り出し、市場経済の良好な経済秩序を自発的に維持し、創造する。改革の精神に則って、市場経済の経済秩序を整備、規範化し、体制を合理的に整え、メカニズムを転換させ、信用関係を規範化させる。国務院は近いうちに、市場経済秩序の混乱という問題を抜本的に解決するため、関連の法規を検討、作成して、責任を明確にし、措置を完備させ、整頓の度合いを大きくした市場経済秩序の整頓・規範化に関する決定を下すことにしている。
管理に大いに力を入れ、安全生産を行う。これは、人民大衆の生命・財産と国民経済の健全な運営に関わる問題である。安全生産の意識をしっかりと身に付けなければならない。安全第一、予防を主とすることを堅持し、管理を確実に強め、諸般の制度を真剣に実行に移し、安全施設への投入を増やし、設備のメンテナンスをきちんと行い、事故の潜在的な要因を取り除く。安全生産責任制を厳格にし、重大事故が起きた地方と部門に対しては、厳しく取り調べて処分するとともに、法に基づいて当事者と関連責任者の責任を追及しなければならない。
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ML中日網橋
自由発表
