反循環的調整を強化　「中国財政には十分な強靱性がある」ことを証明

財政部（省）の藍仏安部長は12日午前に行われた国務院新聞弁公室の記者会見で、「経済の安定的な成長をより一層支援し、通年の経済成長目標の達成に向けて努力するために、近く的を絞った一連の財政支援政策・措置を打ち出す」ことを明らかにした。主な措置は、（1）債務上限を大幅に引き上げ、地方政府の「隠れ債務」の解消を支援（2）特別国債を発行し、国有大型商業銀行のコアTier1の補充を支援（3）地方政府の特別債、特定資金、税金政策などのツールを運用し、不動産市場の底打ちと回復・安定を支援（4）重点層に対する支援・保障を強化、の4点だ。

財政は国家ガバナンスの基礎と重要な柱であり、マクロ調整を展開する上での重要な手段だ。中国は今年に入ってから、マクロ政策の反循環的調整を強化し、積極的な財政政策を適切に強化し、質と効果を高め、赤字、特別債、超長期特別国債、税制優遇、財政補助など複数の政策ツールを組み合わせて使用し、財政政策を強化し、重点分野の保障を強化し、リスクを積極的に予防・解消し、経済の持続的な回復好転を促進してきた。

これまでの政策の効果が持続的に発揮されることをを踏まえ、同部が新たに発表した経済成長をめぐる政策パッケージは、リスク解消、財政力拡大、民生支援、実体経済支援などを巡って引き続き施策を強化・刷新し、通年の経済・社会の発展目標を定め、目下の経済運営に存在する突出した困難・問題の解決に力を入れるとともに、経済の中・長期的発展における重大な問題の解決を重視し、基礎の構築、長期的な利益、持続可能性を強化することで、各方面の幅広い関心とプラスの評価を受けている。

地方政府の債務リスクの予防・解消は発展と安全に関わり、また財政の持続可能な開発に関わる重要な問題だ。債務限度額を一時的に増やし、地方政府の隠れた債務ストックを置き換えることは、ここ数年に打ち出された債務解消を支援するための最大の措置となっている。

この措置により、一部の隠れた債務の顕在化が実現し、債務をよりオープンで透明なものにすることができる。同時に金利がより低く、期間がより長い政府債券で借り入れコストが高く期間が短い隠れた債務を置き換え、時間を空間に換えることで、地方債務の圧力を大幅に軽減することになり、地方政府はより多くの資源を解放して経済を発展させ、公共サービスを向上させ、経営主体の信頼感を高め、末端の「三保（基本的民生、給与、運営支出を保障すること）」を固めることができる。

これが政策的な「恵みの雨」であることは間違いない。

政策の計画に基づいて、中央政府の財政で地方政府の債務残高の限度額の中から4000億元（1元は約21.1円）を割り当て、地方政府の総合的財政力を補う。地方政府の「サイフ」を充実させ、返済を滞納している企業の資金の早急な清算に役立ち、企業が活発になり、力を入れて頑張るようサポートする。民生政策を着実に実施し、個人の期待感を改善し、消費のポテンシャルをかき立てるのに役立つ。地方が科学技術や教育などの重点支出への保障を強化し、農村の全面的振興、グリーン発展などの重要戦略と党中央が決定した各種政策を着実に実施し、地方の経済・社会発展の土台を根本的に固めるのに役立つ。

中国経済の強靱性が高く、ポテンシャルが大きく、活力が十分にあり、財政政策パッケージが持続的に力を発揮することは、経済運営の持続的な安定上昇を力強く推進し、質の高い発展が新たなより大きな成果を上げるよう推進することになる。（編集KS）

「人民網日本語版」2024年10月15日