2017年政府活動報告 (2)

――発展の新たな原動力が不断に増強された。革新駆動型発展戦略が踏み込んで実施された。科学技術分野において世界の最先端を行く重要な成果が数多くあげられた。新興産業がどんどん生まれ、在来産業の業態転換と高度化が加速した。大衆による起業・革新が多方面で活発になり、新規登記企業が年間で24.5％、一日平均で1万5000社増えた。これに自営業者などを加えると、各種市場主体が一日平均で4万5000社増えたことになる。新たな原動力は、発展の新天地を担いつつある。

――生産や生活を支えるインフラの力が持続的に向上した。高速鉄道の新規営業距離が1900キロを超え、高速道路が6700キロ以上、農村道路が29万キロ新規建設または改修された。都市の軌道系交通や共同溝の整備が加速した。21の重要水利プロジェクトが新たに開始された。第4世代移動通信（4G）の利用者が新たに3億4000万人増え、光ファイバーケーブルが新たに550万キロ強敷設された。

――人々の生活が引き続き改善された。全国住民の1人当たり可処分所得が実質で6.3％伸びた。農村の貧困人口が1240万人減り、移住・転居による貧困救済を受けた人々が240万人を超えた。バラック区の住宅改築が600万戸以上、農村の老朽危険家屋の改築が380万戸以上完了した。国内旅行が急速に伸び、海外旅行者数が延べ1億2000万人を超え、都市・農村住民の生活水準がさらに向上した。

わが国は杭州での20ヵ国・地域首脳会議（G20サミット）を成功裏に主催し、サミットが開拓的・牽引的・制度的性質をもつ一連の重要な成果を収めるのを主導し、グローバル経済ガバナンスにおいて中国のプレゼンスを深く印象付けた。

この一年を振り返って見ると、われわれが歩んできた道は尋常一様なものではなかった。われわれの前に立ちはだかったのは、世界経済・世界貿易の7年来最低の成長率への落ち込み、国際金融市場の大きな変動、地域的・グローバルな問題の突発･多発といった外部環境であり、国内における構造的問題の突出、リスク要因の顕在化、経済の下押し圧力の強まりといった多重の困難であり、改革の難関突破期の到来、利益関係の根本的な調整、社会の安定を揺るがす要素の増加といった複雑な局面であった。こうした状況下で、経済を安定させることができたのは並々ならぬことであり、多くの上向きの変化をもたらしたのはなおさらすごいことである。これは、中国の人民にいかなる困難や試練にも打ち勝つ勇気・知恵・能力があること、わが国の経済に潜在力・強靭性・優位性があること、中国の発展の未来が必ずよりよいものとなることを再度示したのである。

この一年、われわれは主に以下のことに取り組んだ。

（1）引き続きマクロコントロールを刷新・強化し、経済の動きを合理的な範囲内に保った。昨年はマクロコントロールが難しい選択を迫られ、われわれは一貫して「ばらまき」型の強い景気刺激策をとらず、改革・イノベーションによって安定成長・構造調整・リスク防止に取り組み、区間コントロール（経済の動きを合理的な範囲内に保つための調整）を基礎にターゲット・コントロールと臨機応変なコントロールを強化した。積極的な財政政策にいっそう力を入れ、財政赤字の増額分を主に減税や料金などの引き下げに充てた。「営業税から付加価値税への切り替え」の試行を全面化し、通年で企業の税負担を5700億元余り減らし、あらゆる業種の税負担を確実に軽減した。中央と地方の付加価値税収配分についての暫定策を策定・実施し、地方の従来の財政力が確実に保たれるようにした。地方政府の既存債務の借り換え枠を拡大し、利息負担を約4000億元減らした。穏健な金融政策を柔軟で適度なものにし、広義マネーサプライ（M2)の増加率が11.3％となり、所期目標としていた13％前後を下回った。さまざまな金融政策手段を総合的に用いて、実体経済の発展をサポートした。消費の高度化を促進する措置を実施した。民間投資奨励策などの政策を実施した結果、投資に安定化の動きが生じた。都市ごとの状況の分類に基づいて不動産市場をコントロールした。金融リスクの防止・抑制を強化し、人民元為替レート形成メカニズムをより完全なものにし、合理的な均衡水準での基本的安定を保ち、国の経済・金融の安全を守った。