中国共産党成立95周年記念特集――中央指導機関の歴史的変遷

95年間の雄大で輝かしい歴史を経て、中国共産党中央組織は無から有へといたり、調整を重ねて次第に完全なものとなり、構造が合理的で、設置が整い、運営が順調な党の中央組織となった。中央組織は党の中枢機関であり、全党組織の中核だ。現行の党規約によると、党の中央組織は党の全国代表大会とその選挙によって選出される中央委員会と中央紀律検査委員会、中央委員会全体会議が選挙で選出する中央政治局と中央政治局常務委員会、中央委員会の決定する中央軍事委員会、中央政治局常務委員会が指名し、中央委員会全体会議が承認する中央書記処からなる。党の中央組織の変遷は党の歴史を凝縮していると言える。ここでは中央政治局及びその常務委員会、中央書記処、中央軍事委員会の歴史的変遷を重点的に紹介する。

■中央政治局及びその常務委員会、中央書記処

中央政治局及びその常務委員会は党の全国代表大会が可決した路線・方針・政策を忠実に執行し、中央委員会全体会議の決議を忠実に執行する、党の中央組織、指導機関の重要な構成部分だ。中央書記処は中央政治局とその常務委員会の事務機関であり、党中央の重要な組織・機関だ。

■第1回党大会：中央臨時指導機関として中央局を設ける

第1回党大会は中央執行委員会を当面は設けず、中央臨時指導機関として中央局を設け、書記と委員を置くことを決定した。1921年11月、中央局書記の名義で全国各地の党組織に「中国共産党中央局通告」が出された。これは中央指導機関が成立後初めて発した文書だ。

■第5回党大会：中央政治局及びその常務委員会を正式に設立

1924年11月、中共中央は初めて陳独秀、蔡和森、ヴォイチンスキーの3人からなる政治局を設立した。第5回党大会は中央政治局及び政治局常務委員会を正式に設立した。中央政治局は全党の最高政策決定機関であり、政治局常務委員会は日常の活動を担当する。党の政策決定機関と日常の活動を担当する機関が初めて分離した。これは第5回党大会の指導体制上の重大な貢献だ。