2014年3月17日  
 

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2014年政府活動報告 (14)

 2014年03月17日09:56
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 科学技術体制の改革を加速させる。技術革新における企業の主体的地位を強化し、企業による研究開発機関の設立を奨励し、産・学・研(企業・大学・科学研究機関)連携のイノベーション連盟の設立をリードし、企業の研究開発費の二重控除など全体への優遇措置を全面的に実施する。国家自主イノベーションモデル地区でのストックオプションの導入や科学技術研究の成果の処分権・収益権の改革などの試験的政策を、より多くの科学技術産業パークや科学研究機関・大学に押し広める。基礎研究、先端技術、公益的技術、重要な汎用・コア技術に対する政府の投入を増やし、公共科学技術サービスプラットホームを完全なものにし、科学技術重要特別プロジェクトの実施の仕組みを整える。科学研究のプロジェクトと資金の管理を改善・強化し、国家イノベーション調査・科学技術報告制度を実施し、科学技術研究者の起業を奨励する。知的財産権の保護と運用を強化し、科学普及の取り組みと科学的精神の建設を重視する。人材発展計画を踏み込んで実施し、人材関連の重要プログラムを統一的に計画するほか、研究開発員への報酬と研究成果の市場での実績とをリンクさせる仕組みを確立するよう働きかけるなどして、人材の貢献度と報酬がつりあうようにし、さまざまな人材が持てる力をいかんなく発揮できるようにする。

 産業構造の調整に当たっては、改革の力で「増強」と「削減」を並行して進めなければならない。「増強」はより積極的に行う必要がある。生産者向けのサービス業を優先的に発展させ、サービス業総合改革の試行作業とモデル事業を推し進め、文化創造・デザインサービスが関連産業と融合的に発展するよう促し、保険・ビジネス・科学技術支援などのサービス業の発展を加速させる。情報化と工業化との深い融合を促進し、企業の技術改良の加速と精密管理の水準の向上を促し、設備の加速償却などに関する政策を充実させ、在来産業の競争力を強める。新興産業の起業・イノベーションのプラットホームを構築し、新世代移動通信、集積回路、ビッグデータ、先進製造、新エネルギー、新素材などの分野でトップレベルに追いつき追い越し、未来の産業発展をリードする。一方、「削減」はより自発的に秩序立てて進める必要がある。市場競争を通じた優勝劣敗を堅持し、企業の合併・再編を奨励する。生産能力過剰が深刻な業種に対しては、環境保護、エネルギー消費、技術などの基準を強化し、各種の優遇策を整理して減らし、既存の過剰生産能力の一部を廃棄し、生産能力の新規増設を厳しく規制する。今年度は、旧式生産能力を鉄鋼2700万トン、セメント4200万トン、板ガラス3500万重量箱分廃棄し、第12次5ヵ年計画期の「廃棄」の任務の予定より一年早い達成を確実なものにして、真の「圧縮」を成し遂げ、「跳ね返り(リバウンド)」が二度と起こらないようにする。

(七)教育、医療・衛生、文化など社会の諸事業の整備を強化する

 社会の諸事業を繁栄・発展させるのは、社会の公正を促し、人民の幸福を増すうえで効果的な方途である。社会体制の改革を深め、より多くの投入とより力強い措置によって、経済と社会の調和の取れた発展を促進しなければならない。

 教育事業の優先的発展、公平な発展を促進する。中・西部地区と農村への教育資源の傾斜配分を引き続き拡大し、義務教育のバランスのとれた発展を促進する。義務教育が手薄な貧困地区の学校の経営条件を全面的に改善する。貧困地区の農村から重点大学に入学する学生数がまた10%以上伸びるようにして、より多くの農家の若者が進学のチャンスに恵まれるようにする。農村、とくに辺境の貧困地区の教師陣づくりを強化し、良質な教育資源をより広く行き渡らせ、貧困地区の農村児童の栄養状況を改善する。就学前教育を発展させる。特別支援教育向上計画を実施する。引き続き教育への中央財政の投入を増やし、資金の運用効率を高めるとともに運用への監督を強化する。教育総合改革を深化させ、入試・学生募集制度を積極的かつ着実に改革し、省級政府の教育総合計画権と大学の経営自主権を拡大し、民営教育の発展を奨励する。就職を目的とする現代的職業教育体系の構築を加速する。われわれは次世代を担う子供たちに良質な教育を受けさせて、子供たち一人ひとりが公平なチャンスを享有できるよう努めなければならない。

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