2014年政府活動報告 (15)

　医療改革のさらなる深化を促進する。全国民基本医療保障体系をうち固め、改革を通して都市と農村の住民の基本医療保険制度を整理・統合する。政府と勤務先と個人が合理的に分担する基本医療保険の積み立ての仕組みを充実させ、都市・農村住民基本医療保険への財政補助基準を一人当たり320元に引き上げる。都市・農村住民の重大疾患保険制度を全国で実施する。都市・農村の医療救済と疾病緊急救済を強化する。県立病院総合改革の試行作業を1000の県に広げ、農村人口5億人をそのカバー範囲に入れる。都市公立病院総合改革の試行作業も広げる。「以薬補医」（薬代で病院の収入を補うこと）を廃止し、治療費と薬代を適正化し、民間による医療機関開設の仕組みを刷新する。基本医薬品制度と末端医療衛生機関の新たな運営システムを定着させて完全なものにする。級別診療体系（重いものは上級、軽いものは下級医療機関で治療する制度）を整備し、全科医師（総合医）の養成を強化し、医師が複数の医療機関で診療に当たれるようにしていって、人々が自宅の近所で良質な医療サービスを受けられるようにする。良好な医師・患者関係を築く。重大感染症・慢性病と職業病・地方病の予防・治療の能力を高め、一人当たりの基本公衆衛生サービス経費の補助基準を35元に引き上げる。中国医学・薬学と民族医学・薬学の事業の発展をサポートする。計画出産という基本国策を揺るぐことなく堅持しつつ、夫と妻のいずれかが一人っ子である夫婦が子供を二人持てるようにする政策をしっかりと実施する。人民の心身の健康と家庭の幸福のために、われわれは揺るぐことなく医療衛生改革を進め、中国独自の方法でこうした世界的な難問をうまく解決していかなければならない。

　文化は民族の血脈である。社会主義の中核的価値観をはぐくみ、それを実践するとともに、公民道徳建設と精神文明建設を強化する。文化体制改革を引き続き深化させ、文化経済政策を充実させ、文化面の全体的な実力と競争力を高める。基本的公共文化サービスの標準化・均等化を促し、文化・芸術、報道・出版、テレビ・映画・ラジオ、資料・公文書保存などの事業を発展させ、哲学・社会科学を繁栄・発展させ、全国民読書キャンペーンを行う。文化産業の発展水準を向上させ、文化市場を育成しつつ規範化する。優れた伝統文化を受け継ぎ、伝え継ぎ、発揚し、文化財の保護を重視する。文化の海外発信を加速し、文化産業の貿易を発展させ、国際的発信力の強化をはかり、国の文化的ソフトパワーを増強させる。全国民健康増進運動と競技スポーツとスポーツ産業を発展させる。悠久の歴史をもつ文明国であるわが国は、必ず現代の文化強国にもなれる。

　社会統治(ソーシャル・ガバナンス)の刷新を推し進める。法治方式の運用を重視し、多元的な主体による共同統治を行う。村民委員会・都市部住民委員会の事務公開制度と民主的管理制度を健全化して、公共サービスと社会統治における社会組織の役割をよりよく発揮させる。緊急事態管理を強化し、公共安全保障と防災・減災・災害救助の能力を高め、地震・気象・測量マッピング関連の業務にしっかりと取り組む。投書・陳情の受理制度を改革し、社会的矛盾を現地で遅滞なく解消する。行政不服審査の業務を強化する。法律知識普及のための教育を踏み込んで展開し、法的支援を強化する。社会治安総合対策を強化し、暴力テロ犯罪活動を断固取り締まり、国の安全を守り、好ましい社会秩序をつくり出し、「平安な中国」をみなで築き上げる。

（八）統一的計画に基づいて民生の保障と改善にしっかりと取り組む

　「民これ邦(くに)の本(もと)なり、本固ければ邦寧(やす)し」（人民は国の本であり、本がしっかりすれば国は安定する）。政府活動の根本的な目的は、全人民が幸せな生活を送れるようにすることである。仕組みの整備、脆弱な部分の補強、最低ラインの厳守を堅持し、大衆の基本的生活を保障し、人民の生活の水準と質を絶えず高めていかなければならない。

　就業は民生の本である。雇用優先戦略とより積極的な雇用政策を一貫して実施し、就業・起業の環境をさらに整え、イノベーションによる起業の牽引、起業による雇用の増加をはかる。今年度の大学新卒者は727万人に達する見込みである。そのため、より多くの雇用を創出し、就職・起業サービスを間断なく実施し、大学新卒者の就職・起業の割合を高める必要がある。都市部の就職困難者へのサポートにいっそう力を入れ、「ゼロ就業」家庭となっている各世帯で少なくとも一人が確実に就業できるようにし、旧式生産能力の廃棄に伴う関係従業員の再配置・再就職の業務をしっかりと行う。農村からの移転労働力や除隊・退役軍人などの再就職対策を統一的に計画する。より十分で、より質の高い就業の実現に努めて、労働者がよりいっそうの誇りと尊厳をもって生活できるようにする。