2014年3月13日  
 

中国の夢健康知恵袋 企画集 日本からニイハオ!

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中国の成功、5つの理由を分析 (2)

 2014年03月13日08:59
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 西側諸国の言語体系に存在する「政党」という概念を、中国共産党に用いるのは適切ではない。中国共産党の「党」は、アメリカの民主党や共和党の「党」と完全に異なる意義を持つ。西側の政党は、社会の一部の集団の利益を代表し、権力を握るため政党間で競争を繰り広げる。中国共産党は中国独自の政治的伝統を順守し、国全体の圧倒的多数の人々の利益を代表する。少なくとも現時点で、中国の多くの一般人がこの事実を受け入れている。

 この意義に基づくと、中国共産党を「国家型政党」、つまり国家全体の利益を代表する政党としてとらえるべきだ。アメリカの政治の言語体系を使用するならば、中国共産党は少なくとも共和党と民主党およびその他の政治勢力を合わせたようなものである。中国共産党の内部では、執政理念や業務能力などの面で、良性の競争を奨励している。また実務的な精神と共通認識を重んじる精神を重視している。

 (二)新型民主集中制。中国の成功は、国家の政策決定の過程の大幅な改善によるものだ。この制度は、「新型民主集中制」と呼ぶことができる。中央政府は重大な政策決定をする際に、多くのシンクタンク、政府機関、大学、学者、専門家から意見を募り、さらには微博(ウェイボー、中国版ツイッター)などのSNSの白熱した議論の中から役立つ提案を汲み取っている。最近可決された、中国共産党第18期中央委員会第三回全体会議(三中全会)の改革の深化に関する決定が良い例だ。習近平総書記が自らチーム長になった三中全会文書起草チームは半年の間に、全国の100以上の機関から2500件以上の提案を集め、最終的に約半数の意見を採用した。政策決定の過程において、7人の常務委員は中国各地で調査研究を進め、関係者の意見に耳を傾け、さらに慎重な議論を経て、最終的に決定を下している。ゆえにこの決定は、中国社会に存在する幅広い共通認識を反映している。この共通認識には、医療改革、計画生育政策(一人っ子政策)、定年退職年齢の引き上げ、銀行システム改革、教育改革、労働教育制度の廃止などが含まれる。また多くの政策はすでに狭い範囲内で試験を進めており、高い効果を得ている。

 紛れもなく、このような政策決定の過程は合法性が高い。そのため中国では米国のように、まず小さなグループ内で決定を下し、それから広報業者を使い人々に政府の決定をセールスすることは少ない。中国中央政府が上述した過程に基づき決定を下せば、その後は「学習」、「徹底」、もしくはさらなる試行という流れになる。

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