2016年度政府活動報告 (5)

代表のみなさん

2015年は第12次5ヵ年計画の詰めの年であった。この5年間でわが国の発展は世界の注目を集める成果を収めた。中国共産党第18回全国代表大会以来、習近平同志を総書記とする党中央の力強い指導の下、複雑に錯綜する国際環境と困難で重い国内の改革・発展・安定の任務を前にして、われわれは引き続き「安定を保ちつつ前進を求める」という活動全体の基調を堅持し、改革開放を深め、当面はもとより長期的にも有益な一連の重要措置を講じ、第12次5ヵ年計画の定めた主要目標・任務を全面的に達成した。具体的には、①経済が比較的速い発展を持続した。GDPの年平均成長率が7.8％で、経済規模で世界第2位をしっかりとキープし、モノの貿易額で世界第1位となるとともに主要対外投資大国ともなった。②構造調整が画期的な進展を遂げた。サービス業が最も大きな産業となり、工業化と情報化の融合が深まり、農業総合生産能力が著しく強化された。消費が経済成長を支える主要な力となった。都市部の居住者が人口の半数を超えた。GDP1単位当たりのエネルギー消費量が18.2％、主要汚染物質排出量が12％以上減少した。③インフラのレベルが全面的に急上昇した。鉄道の営業距離が12万1000キロに達した。そのうち高速鉄道は1万9000キロを超え、世界の高速鉄道の60%以上を占めるようになった。高速道路の営業距離が12万キロを超えた。「南水北調（南部から北部への送水）」プロジェクトでは、東ルートと中央ルートの工事が完了して水が通った。世界最大の第4世代移動通信（4G）ネットワークをつくり上げた。④科学技術革新に大きなブレークスルーがあった。量子通信、ニュートリノ振動、鉄系高温超伝導などの基礎研究が多くの独創的成果をあげ、有人宇宙飛行、月面探査、深海探測などのプロジェクトが世界の先端レベルに追いついた。⑤人々の生活水準が著しく向上した。住民所得の伸び率が経済成長率を上回り、都市と農村の所得格差が持続的に縮小した。都市部の新規就業者数が6400万人を超えた。都市部の保障タイプ住居プロジェクトで4013万戸が建設され、1億人以上の市民が満足げに入居した。農村の貧困人口が1億人余り減少し、農村の3億人余りの飲用水安全問題が解決された。⑥社会発展が著しい成果を収めた。教育の公平性と質が顕著に向上した。基本医療保険が全国民カバーを実現し、基本養老保険の加入率が80％を超えた。文化的ソフトパワーが持続的に高まった。法に基づく国家統治が全面的に推し進められた。中国の特色ある軍事改革が著しい成果をあげた。5年間の努力を経て、わが国の経済力、科学技術力、国防力、国際的影響力はまた一つ大きく向上した。

第12次5ヵ年計画期の輝かしい成果は、中国の特色ある社会主義の巨大な優越性を十分に証明し、中国人民の無尽の創造力を集中的に示し、中華民族の自信と結束力を大いに強めた。この成果は、「二つの百周年」の奮闘目標（①中国共産党創立百周年までの小康社会の全面的完成、②新中国成立百周年までの富強・民主・文明・調和の社会主義現代化国家の完成）の実現への新たな征途においても勇往邁進するよう、必ずや全国各民族人民を奮い立たせるであろう。

Ⅱ. 第13次5ヵ年計画期の主要目標・任務と重要措置

国務院は、「国民経済・社会発展第13次5ヵ年計画の策定に関する中共中央の提案」に基づいて編成した「国民経済・社会発展第13次5ヵ年計画要綱（草案）」を大会に提出して審議を求める。

「要綱（草案）」は、小康社会の全面的完成という奮闘目標をしっかりと中心に据え、発展の不均衡・不調和・持続不可能といった突出した問題にねらいを定め、革新、調和、グリーン、開放、共有という発展理念の確固たる樹立と徹底した貫徹の必要性を強調し、今後5年の経済・社会発展の主要目標・任務を明確にし、発展を支える一連の重要政策、重要プロジェクト、重要事業をうち出し、以下の六つの面を際立たせた。

――経済の中高速成長を保ち、産業の中高次元化を促進する。小康社会の全面的完成という目標を達成し、2020年までにGDPと都市・農村住民1人当たりの所得を2010年の2倍にするためには、第13次5ヵ年計画期の経済成長率は年平均6.5％以上をキープしなければならない。産業構造の最適化・高度化の推進を加速し、技術水準が高く牽引力が強い一連の重要プロジェクトを実施する。2020年までに、先進的製造業、現代サービス業、戦略的新興産業の割合を大幅に上昇させ、全員労働生産性（就業者人口1人当たりのGDP） を8万7000元から12万元以上まで高める。2020年には、わが国の経済規模は90兆元を超え、発展の質と効率が顕著に向上しているであろう。わが国のような巨大な人口を擁する発展途上国では、これはまさしく偉業となる。