授権発布：法による国家統治の全面的推進における若干の重大な問題に関する中共中央の決定 (9)

　法治社会の建設において市民団体と社会組織に積極的な役割を果たさせる。社会組織による社会事務への参加や公共利益の保護、社会的困難の救済、特殊グループへの援助・教育、違法犯罪の予防のメカニズムと制度を設立・整備する。産業協会や商会などの社会組織が産業自律と専門サービスの機能を果たすことを支援する。社会組織がその構成員に対し、行動の指導、規則による制約、権益の保護の作用を発揮することを促す。中国で活動する大陸部外の非政府組織の管理を強化し、法に基づいた活動の展開を指導・監督する。

　民族大団結の旗を高く掲げ、民族や宗教などの要素にからむ社会問題を法に基づいて適切に処理し、民族関係や宗教関係の調和を促進する。

（三）十全な法律サービス体系を構築する。都市・農村の住民全体をカバーする公共法律サービス体系の建設を推進し、民生分野での法律サービスを強化する。法律による援助制度を整備し、援助対象を拡大し、司法救済体系を整備し、国民が法律問題にぶつかったり権利が侵害されたりした際、すばやく有効な法律支援を受けられるよう保証する。

　弁護士や公証などの法律サービス業を発展させ、都市・農村や各地域の法律サービス資源を統一配置し、海外にかかわる法律サービス業を発展させる。司法鑑定の統一管理体制を整備する。

（四）法に基づく権益保護やトラブル解消のメカニズムを整備する。大衆の権益保護や社会矛盾の解消における法律の権威を高め、人々の理性的な申し立てと法に基づく権益保護を指導・支援し、人々が関心を寄せる直接的で現実的な利益問題を適切に解決する。大衆の利益の保護に大きな役割を果たす制度体系を構築し、社会矛盾の早期発見や利益の主張、協議・疎通、救済・救助の仕組みを構築・整備し、大衆の利益調整や権益保障のための法的手段のスムーズな運用をはかる。陳情を法治化の軌道に乗せ、合理的で合法的な訴えが法律の規定とプロセスを通じて合理的で合法的な結果を得られることを保障する。

　社会の矛盾やトラブルの予防・解消のメカニズムを形成し、調停・仲裁・行政裁決・行政不服審査・訴訟などが有機的に連結し相互に協調した多元的なトラブル解決のメカニズムを整備する。産業別の専門的な人民調停組織の建設を強化し、人民調停・行政調停・司法調停の業務連動体系を整備する。仲裁制度を改善し、仲裁の信頼性を高める。行政裁決制度を改善し、行政管理活動と関連の深い民事トラブルの行政機関による解決の機能を強化する。

　社会治安の総合管理をさらに推進し、指導者の責任制を改善し、現実化する。立体的な社会治安制御体系を整え、社会の安定を左右する問題を有効に防止・解消・制御し、国民の生命と財産の安全を保障する。暴力テロや暴力団関連犯罪、カルト宗教、買春・賭博・毒物などの違法犯罪活動を法に基づいて厳しく取り締まり、こうした現象が「当たり前」という空気を作らせない。食品や薬品の安全を損ない、安全生産に影響し、生態環境を害し、ネットワークの安全を破壊するなどの重点問題の取り締まりを法に基づいて強化する。

六、法治推進に向けた人材強化

　法による国家統治の全面的な推進には、法治推進人材の思想的・政治的素養、業務能力、職業道徳の水準を高める必要がある。党・国家・人民・法律に忠実な社会主義法治のための人材チームを育成し、社会主義法治国家の建設加速に強力な組織面と人才面からの保障を与えなければならない。

（一）高い能力を持つ法治専門チームの建設。思想と政治の両面の建設を最優先とし、理想や信念の教育を強化し、社会主義の核心価値観と社会主義の法治理念の教育を展開し、「党の事業／人民の利益／憲法と法律」の「至上性」を堅持し、立法チーム・行政チーム・司法チームの建設を強化する。立法・行政・司法の各機関の各級指導グループの建設という要点を押さえ、政治的標準を重点とし、法治の思想と法治の方式を運用した業務に長けた人材を指導ポストに採用する。立法・行政・司法の各部門の幹部と人才、その他の部門で条件に合った幹部・人才の相互交流の道を整える。

　法治専門チームの正規化・専門化・職業化を推進し、職業能力と専門レベルを高める。法律分野の職への参入制度を整備し、法律職業資格の国家統一試験制度を改善し、法律関連職員の就業前の統一訓練制度を設立する。条件に合った法律家や法学専門家を立法従事者や裁判官、検察官として採用する制度を設立する。条件に合った軍隊からの転業幹部が法治専門チームに加わる道を開き、政治・法律専門の卒業生から人才を採用する規範的で便利な仕組みを整備する。辺境地区や民族地区の法治専門チームの建設を強化する。職業の特徴に見合った法治従事者の管理制度の構築を急ぎ、職業保障体系を整備し、裁判官・検察官・人民警察の専門職の序列と賃金を定めた制度を設立する。

　裁判官・検察官の一級ごとの選抜制度を構築する。初任の裁判官と検察官は、高級人民法院と省級人民検察院によって統一募集され、基層部の法院・検察院での職に就くこととする。上級の人民法院と人民検察院の裁判官と検察官は基本的に、下級の人民法院と人民検察院の優秀な裁判官と検察官から選抜するものとする。