改革の全面的深化における若干の重要な問題に関する中共中央の決定 (10)

　行政・法執行の手順を整備し、法執行の自由裁量権を規範化し、行政・法執行に対する監督を強化し、行政・法執行の責任制と法執行経費の財政による保障制度を全面的に実施し、厳格で規範に合った公正で文明的な法執行を実行する。行政・法執行と刑事司法との連係の仕組みを整備する。

　（32）法律にのっとった独立的で公正な裁判権・検察権の行使を確実なものとする。司法管理体制を改革し、省レベル以下の地方法院、検察院の人材・資金・設備の統一管理を推し進め、行政区画から適度に分離した司法管轄制度の確立について模索し、国の法律の統一した正しい実施を保障する。

　その職業的特性にふさわしい司法従事者の管理制度を確立し、裁判官、検察官、人民警察の統一採用、秩序ある交流、段階的選抜の仕組みを改善し、司法従事者の分類管理制度を整備し、裁判官、検察官、人民警察の職業保障制度を充実させる。

　（33）司法権の運用の仕組みを整備する。司法職権の配置を最適化し、司法権力の責任分業、相互協力、相互規制の仕組みを整備し、司法活動に対する法律の監督と社会の監督を強化し、規範化する。

　裁判委員会制度を改革し、主審裁判官、合議法廷の案件責任制を整備し、審理する者にその裁判への責任を持たせるようにする。各級法院の職能・位置づけを明確にし、上級・下級法院の審級監督関係を規範化する。

　審判公開、検察業務公開を推し進め、すべての法廷尋問資料を録画し、保存する。法律文書の論理性を強化し、裁判所の発効済み裁判文書の公開を推進する。減刑、仮釈放、保釈治療の手続きを厳格に規範化し、監督制度を強化する。人民陪審員、人民監督員制度を広範に実行し、大衆の秩序ある司法参与のルートを拡大する。

　（34）人権司法保障制度を整備する。国は人権を尊重し保障する。差し押さえ、押収、凍結、事件にかかわる財物の処理といった司法手順をさらに規範化する。誤審防止、是正、責任追及の仕組みを改善し、拷問による自白強要や体罰虐待を厳禁し、違法証拠排除の規則を厳格に実行する。死刑の適用罪名を徐々に減らす。
労働矯正制度を廃止し、違法犯罪行為に対する懲罰・矯正についての法律を整備し、コミュニティー矯正制度を充実させる。

　国家司法救助制度を整備し、法律援助制度を充実させる。弁護士の開業権保障の仕組みと法律法規違反の開業に対する懲罰制度を整備し、職業モラルの樹立に力を入れ、弁護士に法律に基づき公民や法人の合法的権益を守る上での重要な役割を発揮させる。

十、権力行使の制約と監督体系を強化

　制度による権利・事柄・人の管理を堅持し、人民に権力を監督させ、権力を白日のもとで行使させることは、権力を制度のオリに閉じ込めるための根本的な策である。科学的な政策決定、断固とした執行、強力な監督という特色をそなえた権力運用体系を構築し、腐敗を処罰し予防するための体系を整備し、廉潔政治を実現し、クリーンな幹部、クリーンな政府、クリーンな政治の実現に努めなければならない。

　（35）科学的で効果的な権力の制約・協調の仕組みを形成する。党と国家の指導体制を整備し、民主集中制を堅持し、党の指導の核心的役割を十分に発揮させる。各級党・政府の主な指導幹部の職責・権限を規範化し、党・政府部門と内設機関の権限と職能を科学的に配置し、職責の位置づけと活動任務を明確にする。

　主要な指導幹部の権力行使への制約と監督を強化、改善し、行政監察と会計監査を強化する。

　地方各級政府及びその執務部門の権力リスト制度を普及させ、権力運用のプロセスを法律にのっとり公開する。党務、政務及び各分野の執務公開制度を整備し、政策決定の公開、管理の公開、サービスの公開、結果の公開を推し進める。

　（36）反腐敗体制・仕組みの革新と制度的保障を強化する。党風刷新・廉潔政治づくりと反腐敗活動に対する党の統一指導を強化する。党の規律検査体制を改革し反腐敗指導体制と活動の仕組みを整備し、各級の反腐敗協調グループの職能を改革し、充実させる。