改革の全面的深化における若干の重要な問題に関する中共中央の決定 (14)

　社会保障財政投入制度を整備し、社会保障予算制度をより完全なものにする。社会保険基金の投資管理と監督を強化し、基金の市場化、多次元の投資運営を推し進める。免税、徴税延期などの優遇政策を制定、実施し、企業年金、職業年金、商業保険の発展を加速し、多層的な社会保障体系を構築する。

　人口高齢化に積極的に対応し、社会養老サービス体系の確立と高齢者サービス産業の発展を急ぐ。長期の出稼ぎで農村に「置き去りにされた児童、女性、お年寄り」に対する思いやりサービス体系を整備し、障害者の権益保障、「困窮児童」（貧困家庭や片親家庭の子供、出稼ぎなどで両親が不在の家で暮らす子供、孤児など）の分類保障制度を整備する。

　（46）医薬衛生体制の改革を深化させる。医療保障、医療サービス、公共衛生、医薬品供給、監督・管理体制の総合改革を統一的に推進する。末端医療衛生機関の総合改革を深化させ、ネットワーク化された都市・農村末端医療衛生サービス運営の仕組みを整備する。公立病院の改革を加速し、政府の責任を明確にし、科学的な医療実績評価の仕組みと業種の特性に合わせた人材育成、人事報酬制度を確立する。合理的なレベル別診療モデルを整備し、コミュニティーにおける医師と住民の契約サービス関係を確立する。情報化手段を十分に利用して、優れた医療資源の縦の流動を促す。地域の公共衛生サービス資源の統合を強化する。「以薬補医」（薬代で病院の収入を補う）を廃止し、治療費と薬の価格を調整し、科学的な補償の仕組みを確立する。医療保険の支払い方式を改革し、全民医療保険体系を整備する。重大・特大疾病医療保険と救助制度の整備を加速する。中医薬事業の発展のための政策と仕組みを整備する。

　社会資本による医療機関運営を奨励し、非営利医療機関の設立を優先的に支援する。社会資本は、資源が不足している分野や多元的需要を満たすサービス分野に直接投入することができ、またさまざまな形で公立病院の改革再編に参与することができる。医師の複数病院でのかけもち勤務を認め、民営医療機関を医療保険適用対象に加えることを認める。

　計画出産の基本国策を堅持しつつ、夫婦のどちらかが一人っ子の場合、子供を２人産むことができる政策の実施を始動させ、徐々に出産政策を調整、改善し、人口の長期的なバランスのとれた増加を促す。

十三、社会ガバナンス体制の革新

　社会ガバナンスを革新するためには、最も幅広い人民の根本利益を保護することに着眼し、調和的な因子を最大限増加させ、社会発展の活力を高め、社会ガバナンスのレベルを引き上げ、「平安な中国」の建設を全面的に推進し、国の安全を守り、人々が落ち着いて働き、安心して暮らせる環境と社会秩序の安定を確実なものにしなければならない。

　（47）社会ガバナンスの方式を改善する。システム管理を堅持し、党委員会の指導を強化し、政府の主導的な役割を発揮させ、社会の各方面の参与を奨励、支持し、政府ガバナンスと社会の自己調節、住民自治の望ましい相互作用を実現する。法律によるガバナンスを堅持し、法治の保障を強化し、法治の思考と法治の方法を運用して社会矛盾を解消する。総合的管理を堅持し、モラルによる制約を強化し、社会行為を規範化し、利益関係を調節し、社会関係を協調させ、社会問題を解決する。根本管理を堅持し、末梢と根本の問題を同時に解決し、根本の解決に重点を置き、グリッド化管理、社会化サービスを指向し、末端総合サービスの管理プラットフォームを整備し、人民大衆の各方面、各層の利益の要求申し立てを直ちに反映するようにする。

　（48）社会組織の活力を引き出す。政府と社会の関係を正しく処理し、政府と社会組織の分離を加速し、社会組織が権限・責任を明確にし、法律による自治を行い、役割を発揮するよう促す。社会組織によって提供されるのがふさわしい公共サービスや、社会組織によって解決されることがふさわしい事柄は、社会組織に委ねる。ボランティア組織を支援し発展させる。期限を定めて業種協会・商会と行政機関との分離を真に実現し、業種協会・商会類、科学技術類、公益慈善類、都市・農村コミュニティー・サービス類の社会組織を重点的に育成し、優先的に発展させ、創設時には法律に基き直接登記を申請する。社会組織や在中国海外非政府組織（NGO）に対する管理を強化し、法律に基づき活動を展開するよう導く。

　（49）社会矛盾を効果的に予防し解消できるよう体制を革新する。重要な政策決定が社会の安定に与えるリスクの評価システムを整備する。要求申し立て、心理的ケア、矛盾の調停処理、権益保障などの整然として滞りない仕組みを確立し、大衆の問題が反映され、矛盾が解消され、権益が保障されるようにする。